Rekken, Lindevoort 2015

2.1.1 Rekken

Rekken ligt geomorfologisch gezien op het Oost-Nederlands Plateau, waar de keileemlaag dicht aan de oppervlakte voorkomt. De nederzetting Rekken bestond reeds in de late Middeleeuwen. Rekken ligt aan de rivier de Berkel, die vormt van oudsher een belangrijke handelsroute naar het oosten. De Berkel, vroeger een drager, vormt tegenwoordig echter meer een barrière in het gebied en scheidt Rekken als het ware in twee delen. Het noordelijke deel omvat het op een natuurlijke verhoging gelegen oude dorpsgebied. De N.H.-kerk, de begraafplaats en het kerkplein zijn de belangrijkste en karakteristieke elementen van dit deel van Rekken. Daarnaast is er nog een winkel, een peuterspeelzaal, een kinderdagverblijf en een huisartsenpraktijk gevestigd. Ten oosten van de begraafplaats is een speeltuin aanwezig. Op de hoek van de Den Borgweg-Holterweg-De Lindevoort is een basisschool gebouwd. In dit noordelijk deel zijn de laatste jaren ook de meeste woningen gebouwd.

Door de kanalisatie in het verleden is de loop van de Berkel gewijzigd en is het oorspronkelijke karakter van de Berkel verdwenen. Door deze verlegging en de aanleg van de woonbuurt ten zuidwesten van de oude dorpskern, is de relatie met de Berkel en het omringende landschap minder fraai geworden. Het zuidelijke deel is beduidend kleiner dan het noordelijke deel en bestaat uitsluitend uit lintbebouwing langs de Rekkenseweg. De nabij de Berkel gelegen "Piepermolen" vormt samen met de RK-kerk met begraafplaats en de pastorie het zwaartepunt van het zuidelijke deel. Op de overgang van het noordelijke en het zuidelijke deel, langs de Berkel en de Rekkenseweg, liggen de sportvelden.

De woningbouw in Rekken bestaat hoofdzakelijk uit grondgebonden eengezinswoningen in de koopsector. Voor de winkelvoorzieningen zijn de inwoners van Rekken bijna geheel aangewezen op Eibergen en/of Haaksbergen.

2.1.2 Plangebied en omgeving

Het plangebied ligt in de bebouwde kom van Rekken. Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door de Lindevoort en aan de noordzijde door de Zonderkamp. Aan de west- en zuidzijden grenst het plangebied aan de achterzijde van woonpercelen aan de Zonderkamp.

Het plangebied zelf bestaat in de huidige situatie ook uit onbebouwd grasperceel. Bebouwing, verharding of opgaande beplanting is niet aanwezig in het plangebied. In figuur 2.1 is de huidige situatie op een luchtfoto weergegeven.

Afbeelding 2.1: Luchtfoto van het plangebied (Bron: gemeente Berkelland)

3.2.1 Uitgangspunten

Bij het opstellen van bestemmingsplannen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. Hiertoe kunnen berekeningen worden uitgevoerd op basis van de publicatie ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, publicatie 317 (oktober 2012)’ van het CROW.

Uitgaande van de volgende uitgangspunten van het CROW:

• Functie: wonen, koop, vrijstaand
• Verstedelijkingsgraad: weinig stedelijk / gemeente Berkelland (Bron: CBS Statline)
• Stedelijke zone: rest bebouwde kom
• Verkeersgeneratie (per woning): minimaal 7,8 en maximaal 8,6 per dag

Uitgaande van de volgende uitgangspunten van de gemeentelijke parkeernorm:

• Functie: woning dure sector
• Parkeerbehoefte (per woning): 2 parkeerplaatsen

3.2.2 Verkeer

Uitgaande van de gemiddelde verkeergeneratie betreft de verkeersgeneratie van de vier woningen ±33 verkeersbewegingen per etmaal. Het perceel zal worden ontsloten op de Lindevoort, waarbij per woonperceel één in- en uitrit aanwezig zal zijn. Gelet op de beperkte toename van verkeersintensiteiten en de capaciteit op de Lindevoort wordt gesteld dat er vanuit verkeerskundig oogpunt geen bezwaren zijn tegen de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.

3.2.3 Parkeren

Uitgaande van de parkeerbehoefte dienen 2 parkeerplaatsen per woning te worden gerealiseerd. Het parkeren ten behoeve van de woning vindt plaats op eigen terrein.

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

4.1.2 Conclusie toetsing aan het rijksbeleid

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte laat zich niet specifiek uit over dergelijke lokale ontwikkelingen. De voorgenomen ontwikkeling raakt geen rijksbelangen als opgenomen in de structuurvisie. Wat betreft de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' wordt opgemerkt dat de drie treden (behoefte, bestaand stedelijk gebied en bouwen buiten bestaand stedelijk gebied) van toepassing zijn bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen (3.1.6 Bro). Het begrip 'stedelijke ontwikkeling' wordt in Bro 1.1.1. als volgt gedefinieerd:

stedelijke ontwikkeling: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.

Uit Afdelingsjurisprudentie blijkt dat de vraag wanneer sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in grote mate casuïstisch wordt beantwoord. Zo heeft de Afdeling uitgemaakt dat de volgende ontwikkelingen in het kader van woningbouw niet als nieuwe stedelijke ontwikkeling zijn te kwalificeren: drie burgerwoningen en een bedrijfswoning (ABRvS 4 juni 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2138.); drie woningen rechtstreeks en drie woningen met een wijzigingsbevoegdheid (ABRvS 18 december 2013, ECLI:NL:RVS:2013:2471.); vier woningen (ABRvS 27 augustus 2014, ECLI:NL:RVS:2014:3223.) zeven woningen (ABRvS 11 juni 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2077.) acht woningen (ABRvS 24 december 2014, ECLI:NL:RVS:2014:4720) en ook tien woningen niet (behoudens samenhang met een groter woningbouwproject) (ABRvS 4 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:653.).

In voorliggend geval is de ladder voor duurzame verstedelijking dan ook niet van toepassing aangezien sprake is van de bouw van vier woningen in een zelfstandig plan. Daarbij kan worden opgemerkt dat dit plan voorziet in de actuele woonbehoefte voor de CPO-deelnemers.

Geconcludeerd wordt dat er geen sprake is van strijd met het rijksbeleid.

4.2.1 Omgevingsvisie Gelderland

4.2.2 Omgevingsverordening Gelderland

De provincie beschikt over een palet van instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert. De verordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen.

In artikel 2.2.1.1 van de Omgevingsverordening Gelderland zijn de regels voor 'nieuwe woonlocaties' opgenomen.

Artikel 2.2.1.1 Nieuwe woonlocaties

In een bestemmingsplan worden nieuwe woonlocaties en de daar te bouwen woningen slechts toegestaan wanneer dit past in het vigerende door Gedeputeerde Staten vastgestelde Kwalitatief Woonprogramma successievelijk de door Gedeputeerde Staten vastgestelde kwantitatieve opgave wonen voor de betreffende regio.

4.2.3 Toetsing aan het provinciaal beleid

Dit plan past goed binnen de gedachte van zorgvuldig ruimtegebruik. De vrijgekomen inbreidingslocatie wordt ingevuld met een ruimtelijk en functioneel aanvaardbare functie. De toetsing van het initiatief aan KWP3 vindt plaats in paragraaf 4.2.4. De Omgevingsverordening Gelderland bevat voor het overige geen artikelen die direct van toepassing zijn op onderhavige ontwikkeling. De Omgevingsverordening vormt dan ook geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.2.4 Kwalitatief Woonprogramma 2010-2019 (KWP3)

4.2.5 Conclusie toetsing aan het provinciaal beleid

De ontwikkeling is in overeenstemming met het provinciaal beleid zoals opgenomen in de Omgevingsvisie Gelderland, de Omgevingsverordening Gelderland en het Kwalitatief Woonprogramma 2010-2019.

4.3.1 Structuurvisie Berkelland 2025

4.3.2 Woonvisie Berkelland (2007-2020)

4.3.3 Conclusie toetsing aan gemeentelijk beleid

Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling in overeenstemming is met de gemeentelijke beleidsuitgangspunten zoals verwoord in de in deze paragraaf behandelde beleidsambities.

5.2.1 Algemeen

De Wet geluidhinder (Wgh) bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai en industrielawaai. De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of het nemen van een omgevingsvergunning indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone van een bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt. Het akoestisch onderzoek moet uitwijzen of de wettelijke voorkeursgrenswaarde bij geluidgevoelige objecten wordt overschreden en zo ja, welke maatregelen nodig zijn om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen.

5.2.2 Situatie plangebied

5.2.3 Conclusie

Geconcludeerd wordt dat de Wet geluidhinder geen belemmering vormt voor het plan.

5.3.1 Algemeen

Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet worden bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van die bodem. En ook of deze aspecten optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Om hierin inzicht te krijgen, is een bodemonderzoek uitgevoerd.

5.3.2 Situatie plangebied

In het recentelijk uitgevoerde verkennende onderzoek (Geofoxx, projectnummer 20152586/REST d.d. 3 november 2015) is lokaal (noordwesthoek van het plangebied) een overschrijding van de interventiewaarde voor PAK gemeten in de bovengrond.

Envita Almelo BV heeft een Aanvullend onderzoek uitgevoerd. Het aanvullend onderzoek heeft tot doel de omvang van de verontreiniging met PAK boven de interventiewaarde vast te stellen. De resultaten van het onderzoek worden hierna toegelicht. Voor het volledige onderzoek wordt verwezen naar het rapport van Envita Almelo BV (Aanvullend bodemonderzoek; 205847-10/B01, 26 november 2015).

De verontreniging met PAK in de grond is horizontaal en verticaal afgeperkt tot boven de achtergrondwaarde. De aangetroffen sterkte verontreiniging met PAK is zeer lokaal aanwezig en hangt samen met de aanwezigheid van kolengruis. Op basis van het aanvullende onderzoek blijkt sprake te zijn van een spot met zeer beperkte omvang, waarbij geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging (het boven de interventiewaarde verontreinigde volume grond is minder dan 25 m3).

De met kolengruis verontreinigde grond valt in de klasse "niet toepasbaar". De ondergrond en de grond van de omringende boringen valt in de klasse "wonen" of "industrie", overeenkomstige verkennend bodemonderzoek. Sanering op grond van de Wet bodembescherming is niet noodzakelijk. Indien grond van de locatie vrijkomt, moet er rekening mee worden gehouden dat deze niet zonder mee elders toepasbaar is.

5.3.3 Conclusie

Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

5.4.1 Algemeen

Om een goede luchtkwaliteit in Europa te garanderen heeft de Europese Unie een viertal kaderrichtlijnen opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer. Deze wetgeving staat ook bekend als de Wet luchtkwaliteit. In de Wet luchtkwaliteit staan ondermeer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende besluiten en regelingen:

• Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);
• Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen);

5.4.2 Situatie plangebied

Gelet op de aard en omvang van het plan wordt dit project aangemerkt als een project dat ‘niet in betekenende mate bijdraagt’ aan de luchtverontreiniging. Tevens worden de toegestane functies niet aangemerkt als een gevoelige bestemming in het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen.

5.4.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

5.5.1 Algemeen

Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving bij de productie, de opslag, de verlading, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Per 27 oktober 2004 moet worden voldaan aan strikte risicogrenzen. Een en ander brengt met zich mee dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven, vervoer van gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke wetgeving van toepassing. Voor risicovolle bedrijven gelden onder meer:

• het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
• de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi);
• het Registratiebesluit externe veiligheid;
• het Besluit risico's zware ongevallen 1999 (Brzo 1999);
• het Vuurwerkbesluit.

Voor vervoer van gevaarlijke stoffen geldt de 'Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen' (Wet Basisnet). Dat vervoer gaat over water, spoor, wegen, per buisleiding of door de lucht. De regels van het Basisnet voor ruimtelijke ordening zijn vastgelegd in:

• het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt);
• de Regeling basisnet;
• de (aanpassing) Regeling Bouwbesluit (veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied).

Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Het is noodzakelijk inzicht te hebben in de kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en het plaatsgebonden en het groepsrisico.

5.5.2 Situatie plangebied

Aan de hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het plangebied. Op de Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. In totaal worden op de Risicokaart dertien soorten rampen weergegeven. In afbeelding 5.1 is een uitsnede van de Risicokaart met betrekking tot het plangebied en omgeving weergegeven.

Afbeelding 5.1: Uitsnede risicokaart (Bron: www.risicokaart.nl)

Uit de inventarisatie blijkt dat het plangebied:

• zich niet bevindt binnen de risicocontour van Bevi- en Brzo-inrichtingen danwel inrichtingen die vallen onder het Vuurwerkbesluit (plaatsgebonden risico);
• zich niet bevindt in een gebied waarbinnen een verantwoording van het groepsrisico nodig is;
• niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van het vervoer gevaarlijke stoffen;
• niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.

5.5.3 Conclusie

Het voornemen is in overeenstemming met de wet- en regelgeving ter zake van externe veiligheid.

5.6.1 Algemeen

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave "Bedrijven en milieuzonering" uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van een herziening mogelijk is.

Hoewel de richtafstanden in VNG-uitgave "Bedrijven en milieuzonering" indicatief zijn, worden deze afstanden wel als harde eis gezien door de Raad van State bij de beoordeling of bedrijven op een passende afstand van woningen worden gesitueerd.

5.6.2 Gebiedstypen

In de VNG-uitgave “Bedrijven en milieuzonering” is een tweetal gebiedstypen te onderscheiden; 'rustige woonwijk' en 'gemengd gebied'.

Een 'rustige woonwijk' is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Overige functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van verkeer. Op basis van de VNG-uitgave wordt het buitengebied veelal gerekend tot het omgevingstype 'rustige woonwijk'.

Het omgevingstype 'gemengd gebied' wordt in de VNG-uitgave “Bedrijven en milieuzonering” omschreven als een gebied met een matige tot sterke functiemenging waarbij bijvoorbeeld direct naast woningen andere functies voor kunnen komen zoals winkels, horeca en kleine bedrijven.

Het gebied waarin het plangebied zich bevindt is aan te merken als een 'rustige woonwijk'.

5.6.3 Situatie plangebied

Zoals reeds hiervoor genoemd wordt bij het realiseren van nieuwe bestemmingen gekeken naar de omgeving waarin de nieuwe bestemmingen gerealiseerd worden. Hierbij spelen twee vragen een rol:

• 1. past de nieuwe functie in de omgeving? (externe werking);
• 2. laat de omgeving de nieuwe functie toe? (interne werking).

Externe werking

Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die, vanuit hinder of gevaar bezien, in strijd is te achten met een goede ruimtelijke ordening. Daarvan is sprake als het woon- en leefklimaat van omwonenden wordt aangetast.

De functie 'wonen' betreft geen milieubelastende activiteit voor de omgeving. Van enige vorm van aantasting van het woon- en leefklimaat van omwonenden is dan ook geenszins sprake.

Interne werking

Hierbij gaat het om de vraag of de nieuwe functie hinder ondervindt van bestaande functies in de omgeving. De functie 'wonen' betreft een milieugevoelige functie.

In dit geval zijn nabij het plangebied enkele locaties bestemd voor maatschappelijke voorzieningen. Deze functies, zoals kerken en/of verenigingsgebouwen vallen over het algemeen op basis van de VNG-uitgave "Bedrijven en milieuzonering" in de milieucategorieën 1 en 2. Deze functies zijn, gezien de geringe milieubelasting, toelaatbaar geacht naast of onmiddellijk boven/onder woonbebouwing. Deze functies zijn bovendien op meer dan 100 meter van het plangebied aanwezig.

Tevens is aan de overzijde van de Berkel het sportpark 't Asterloo aanwezig. Op basis van de VNG-uitgave "Bedrijven en milieuzonering" wordt dit sportpark aangemerkt als "Veldsportcomplex (met verlichting)". Deze inrichting valt onder milieucategorie 3.1 met een richtafstand van 50 meter. Het plangebied ligt op meer dan 110 meter van de grens van de bestemming 'Sport'.

Opgemerkt wordt dat ter plaatse van het plangebied sprake zal zijn van een goed woon- en leefklimaat. Derhalve leveren omliggende milieubelastende functies geen belemmering op voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.

5.6.4 Conclusie

Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

5.7.1 Algemeen

Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming. Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met de Natuurbeschermingswet en het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO). Soortenbescherming komt voort uit de Flora- en faunawet.

Ecochore Natuurtechniek heeft een Quickscan natuuronderzoek uitgevoerd ter plaatse van het plangebied. De resultaten van het onderzoek worden hierna toegelicht. Voor het volledige onderzoek wordt verwezen naar het rapport van Ecochore (Quickscan natuurwaardenonderzoek Lindevoort Rekken, augustus 2015, rapportnummer: 15609).

5.7.2 Gebiedsbescherming

5.7.3 Soortenbescherming

Wat betreft de soortbescherming is de Flora- en faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden. Als hiervan sprake is, moet ontheffing of vrijstelling worden gevraagd.

Flora

In het gebied zijn tijdens de quickscan geen beschermde plantensoorten waargenomen. Gezien de gebiedsopbouw zijn ook geen zwaar beschermde soorten te verwachten.

Broedvogels

Er zijn geen soorten of broedlocaties van soorten uit categorie 1-4 aangetroffen.

Er zijn geen broedlocaties van soorten uit categorie 5 binnen het plangebied aanwezig. Rondom het plangebied zijn wel broedlocaties van enkele soorten uit deze categorie te verwachten. Deze soorten kunnen van de planlocatie gebruik maken om te foerageren. Gezien de ligging dicht bij het buitengebied en de geplande inrichting van woningen met tuinen, kan redelijkerwijs worden gesteld dat er voldoende foerageermogelijkheden in de directe omgeving behouden blijven. Populaties van soorten uit deze categorie zullen hierdoor geen negatieve gevolgen ondervinden. Eveneens kunnen in de nieuwe woningen nestlocaties ontstaan/of worden gecreëerd voor bijvoorbeeld huismus en spreeuw waardoor de locale populaties kunnen toenemen. Hierdoor is geen nader onderzoek of afweging voor soorten uit deze categorie noodzakelijk.

Grondgebonden zoogdieren

Tijdens het onderzoek zijn enkele sporen aangetroffen van konijn en mol. Naast de aangetroffen soorten kunnen in het plangebied diverse soorten worden aangetroffen als: ware muizen, spitsmuizen, egel, kleine marterachtigen enz. De mogelijk aanwezige soorten, behoudens de steenmarter en eekhoorn, staan vermeld op Tabel-1 Ff-wet, waardoor een vrijstelling geldt voor ruimtelijke ontwikkelingen en ingrepen en geen nader onderzoek of ontheffing noodzakelijk is.

Aanwezigheid van steenmarter en eekhoorn (beide Tabel-2 Ff-wet), is tijdens het veldbezoek niet vastgesteld. Met name de randen van het gebied kunnen voor beide soorten als foerageergebied gebruikt worden waardoor zwervende dieren binnen het plangebied kunnen worden waargenomen. Het ontwikkelen van de planlocatie zal echter niet resulteren in het verwijderen of verstoren van vaste rust- en verblijfplaatsen van deze soorten. Ook zal de omgeving van het gebied blijven functioneren als foerageergebied, waardoor geen nadere afweging ten aanzien van beide soorten noodzakelijk is.

Vleermuizen

Door de voorgenomen ontwikkelingen zullen geen verblijfplaatsen verdwijnen en vinden geen grote negatieve ingrepen in foerageerkwaliteit of vliegroutes plaats. Hierdoor zullen vleermuizen in de directe omgeving geen negatieve effecten ondervinden van de ontwikkelingen.

Overige soorten

Voor een aantal soorten ontbreken geschikte leefgebieden.

Overigens wordt benadrukt dat rekening wordt gehouden met de in artikel 2 van de Flora- en faunawet opgenomen zorgplichtbepaling.

5.7.4 Conclusie

Ecologische aspecten vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling zoals vervat in dit bestemmingsplan.

5.8.1 Archeologie

5.8.2 Cultuurhistorie

5.8.3 Conclusie

De gronden met archeologische verwachtingswaarden zijn in het verleden verstoord of kunnen op basis van het onderzoek naar een lage verwachtingswaarde worden bijgesteld. Van negatieve effecten op cultuurhistorische waarden is geen sprake.

5.9.1 Algemeen

In het moderne waterbeheer (waterbeheer 21e eeuw) wordt gestreefd naar duurzame, veerkrachtige watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of watertekorten. Belangrijk instrument hierbij is de watertoets, die sinds 1 november 2003 in ruimtelijke plannen is verankerd. In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te worden opgenomen. Hierin wordt verslag gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie (watertoets).

Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater).

5.9.2 Watertoets

Voor de in dit bestemmingsplan besloten ruimtelijke ontwikkeling worden de effecten van de ontwikkeling per waterthema afgewogen. De relevante waterthema's worden door middel van de watertoetstabel geselecteerd en dienen vervolgens nader te worden toegelicht.

Op de onderwerpen van de vragen die zijn beantwoord met 'ja' wordt hierna ingegaan.

Riolering en afvalwaterketen

Huishoudelijk afvalwater wordt gescheiden afgevoerd via de aanwezige DWA. De toename van afvalwater is beperkt gelet op de vier woningen. De aanwezige DWA biedt voldoende capaciteit voor de toename van het afvalwater voor de vier woningen.

Wateroverlast

Het verhard oppervlakte neemt toe door de vier woningen met bijgebouwen en bijbehorende verhardingen zoals in- en uitritten en terrassen. Tenminste als wordt uitgegaan van de huidige feitelijke situatie. Wordt vergeleken met de bestemde situatie, dan is er een duidelijke afname van het verhard oppervlak. Immers hiervoor was er een loonbedrijf gevestigd met grote bedrijfspanden en veel verhard oppervlak.

Het hele plangebied heeft een oppervlakte van 4.825 m². De hoeveelheid verharding van het voormalige loonbedrijf was in totaal 2.775 m². Deze is onder te verdelen in 1.500 m² voor de gebouwen en 1.275 m² voor het verharde terrein. Dit is een percentage aan verhard terrein van 58%.

In de nieuwe situatie worden vrijstaande woningen, met bijgebouwen gebouwd. Uitgaande van de maximale bouwmogelijkheden in dit bestemmingsplan, kunnen vier woningen worden gebouwd (inclusief uitbouwen) met een oppervlakte van maximaal 15x15 meter. Bij elke woning kunnen vervolgens bijgebouwen worden geplaatst van maximaal 100 m². In totaal kan er dus een dakvlak ontstaan van 4x325 m² (=1.300 m²). Voor de tuinen is de verwachting dat deze voor het grootste deel niet verhard worden. Uitgaande van één oprit per woning (25 m²) en één ruim terras in de achtertuin (50 m²), zal er nog verhard oppervlak bijkomen van ongeveer 300 m². In totaal is het percentage aan verhard terrein in de nieuwe situatie dan 33%.

Het verschil in verhard oppervlak tussen het voormalige loonbedrijf en de nieuwe woonpercelen is 1.175 m². Derhalve ruim minder dan de hoeveelheid bij behoud van de geldende bestemming.

Hemelwater zal ter plaatse worden geïnfiltreerd.

Grondwateroverlast

Bij de bouw van (ondergrondse delen van de) woningen moet rekening worden gehouden met deze slecht doorlatende lagen in de ondergrond. Ook met de mogelijke aanwezigheid van kwel dient bij de bouw van de woningen rekening te worden gehouden.

Inrichting en beheer

Direct ten noorden van het plangebied ligt een watergang (BER00.000.005) die in eigendom is van het Waterschap Rijn & IJssel. De bij het waterschap in eigendom zijnde wateren zijn niet in of grenzend aan het plangebied gelegen. De beheermogelijkheden en inrichting voor deze watergangen blijft ongewijzigd.

5.10.1 Kader

Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D (betreft de m.e.r.-beoordeling) van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Concreet betekent dit dat, ook wanneer ontwikkelingen onder de in bijlage D opgenomen drempelwaarden blijven, het bevoegd gezag zich er nog steeds van moet vergewissen of activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben, de zogenaamde 'vergewisplicht'.

Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die beneden de drempelwaarden vallen een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets, die dus een nieuw element is in de m.e.r.-regelgeving, wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden:

• belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk;
• belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.

De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage staan drie hoofdcriteria centraal:

• de kenmerken van het project;
• de plaats van het project;
• de kenmerken van de potentiële effecten.

5.10.2 Situatie plangebied

5.10.3 Conclusie Besluit m.e.r.

Dit plan is niet m.e.r.-beoordelingsplichtig. Tevens zijn geen belangrijk nadelige milieugevolgen te verwachten als gevolg van de vaststelling van dit plan

6.2.1 Algemeen

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari 2010. Dit bestemmingplan is opgesteld conform de normen van de SVBP 2012 (Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012). De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen maakt het mogelijk bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en efficiëntere overheid.

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:

• 1. Inleidende regels;
• 2. Bestemmingsregels;
• 3. Algemene regels;
• 4. Overgangs- en slotregels.

6.2.2 Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:

Begrippen (Artikel 1)

In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.

Wijze van meten (Artikel 2)

Dit artikel geeft op een eenduidige manier aan op welke wijze bouwhoogtes, afstanden, dakhellingen en oppervlakten moeten worden gemeten en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

6.2.3 Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.:

• Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan;
• Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bouwhoogte, goothoogte, dakhelling, etc.);
• Afwijken van de bouwregels: onder welke voorwaarden afgeweken kan worden van de bouwregels;
• Nadere eisen: omschrijving van de nadere eisen die burgemeester en wethouders kunnen stellen;
• Specifieke gebruiksregels: welk gebruik van gronden en opstallen in ieder geval strijdig/toegestaan is;
• Afwijken van de gebruiksregels: onder welke voorwaarden afgeweken kan worden van de gebruiksregels;
• Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden: omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden.

In paragraaf 6.3 worden de bestemmingen nader toegelicht en wordt ook per bestemming aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze bestemming is gekozen.

6.2.4 Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit:

Anti-dubbeltelregel (Artikel 9)

Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de beoordeling van bouwplannen.

Algemene bouwregels (Artikel 10)

In dit artikel worden de algemene bouwregels beschreven. In de regels is vastgelegd dat bestaande maten tevens zijn toegestaan.

Algemene gebruiksregels (Artikel 11)

In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit brengt met zich mee dat de bestemmingsomschrijving van de te onderscheiden bestemming helder en duidelijk moet zijn. Tevens wordt in deze regels het gebruik gekoppeld aan de gemeentelijke parkeernormen.

Algemene afwijkingsregels (Artikel 12)

In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.

Algemene wijzigingsregels (Artikel 13)

In dit artikel worden de algemene wijzigingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om ondergeschikte punten van het plan te wijzigen.

Algemene procedureregels (Artikel 14)

In dit artikel worden de algemene procedureregels voor nadere eisen en wijzigingen beschreven.

6.2.5 Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.