| Plan: | Buitengebied, Camping 't Hölterveld 2011 |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.1859.BPBGB20110011-1000 |
3.3 Gemeentelijk beleid
Het gemeentelijk beleid is verwoord in tal van plannen. Met betrekking tot het voorliggende bestemmingsplan zijn de belangrijkste gemeentelijke beleidsdocumenten de “Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland" en de notitie "Beleef het in Berkelland".
3.3.1 Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland
3.3.1.1 Algemeen
De "Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland" is op 11 december 2007 vastgesteld door de gemeenteraad van Berkelland. De Ruimtelijke Visie Buitengebied heeft tot doel om in het buitengebied van de gemeente Berkelland de kwaliteit van het landelijke gebied te verbeteren daarbij rekening houdend met de veranderende functie.
In deze ruimtelijke visie zijn de doelen van het Streekplan en het Reconstructieplan vertaald naar Berkelland. De in het kader van het Streekplan en het Reconstructieplan te bereiken gebiedskwaliteiten zijn aangevuld met te bereiken lokale gebiedskwaliteiten
- een multifunctioneel duurzaam platteland;
- een agrarische sector met toekomstperspectief;
- betere sociaaleconomische omstandigheden voor landbouw, recreatie en toerisme, wonen, werken en daardoor meer leefbaarheid;
- een goede omgevingskwaliteit op het gebied van water, milieu, natuur, landschap en cultuurhistorie;
- kwalitatief goede initiatieven (economisch, landschappelijk en maatschappelijk duurzaam) die tot uitvoering komen;
- betere samenwerking tussen diverse belanghebbenden en het ontstaan van nieuwe samenwerkingsverbanden.
3.3.1.2 Eibergen en het dynamische veld
Het plangebied valt binnen het landschapsensemble "Eibergen en het dynamische veld" . Het plangebied bevindt zich niet in een zogenoemd "functiegebied". Rondom het plangebied is het primaat gericht op landbouw, natuur/ water en recreatie. In figuur 3.4 is een uitsnede van de functiekaart behorende bij de "Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland" opgenomen.
Figuur 3.4 Functiekaart "Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland" (Bron: Gemeente Berkelland)
Landbouw
Het beleid met betrekking tot landbouw is gericht op het blijvend agrarisch gebruik van de gronden. Daarnaast wordt ingezet op verbrede landbouw en worden onder voorwaarden nieuwe mogelijkheden geboden voor vrijkomende agrarische bebouwing.
Natuur/ Water
Het beleid in dit gebied met betrekking tot natuur en water wordt gestimuleerd.
Recreatie
Binnen dit gebied is extensief recreatief medegebruik mogelijk.
3.3.1.3 Camping 't Hölterveld
In het voorliggende geval betreft het een reeds gestopt agrarisch bedrijf waar alle voormalige bedrijfsbebouwing nog aanwezig is. De minicamping op het erf is geen nevenfunctie meer aangezien dit agrarisch bedrijf (voormalige hoofdfunctie) gestopt is. In afwijking van het beleid zoals verwoord in de "Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland" heeft de gemeente besloten om de minicamping om te vormen tot een reguliere camping met de daarbij behorende voorzieningen. Dit omdat er in het voorliggende geval sprake is van een bijzondere situatie waarbij de inkomsten uit de agrarische bedrijfsvoering zijn weggevallen en men een nieuwe economische drager probeert te vinden in de vorm van een camping. Mede omdat de landbouw in het gebied al langere tijd niet meer nadrukkelijk aanwezig is leent het plangebied zich gezien de ligging en de aantrekkelijke omgeving uitstekend voor een camping met de daarbij behorende voorzieningen.
3.3.2 Beleef het in Berkelland
De notitie "Beleef het in Berkelland" is in maart 2008 vastgesteld door de raad van Berkelland. Doel van de notitie is het beschrijven van de toeristische ontwikkelingen en het schetsen van een beleidskader voor het kamperen in Berkelland. De notitie vormt de leidraad voor het maken van ruimtelijke keuzes op het gebied recreatie.
Berkelland kent een breed en gevarieerd aanbod aan voorzieningen en mogelijkheden voor activiteiten. Ze bieden voldoende kwaliteit, maar zijn veelal kleinschalig van aard. Er liggen kansen in het geven van betekenis aan het toeristische aanbod en het vergroten van de bekendheid van het toeristische product.
De notitie "Beleef het in Berkelland" gaat uit van de functiezonering zoals beschreven in de "Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland" in subparagraaf 3.3.1 met dien verstande dat de functiekaart in de notitie vereenvoudigd is weergegeven. Per zonering worden de mogelijkheden voor recreatie en toerisme beschreven. Het plangebied valt op basis van de zonering als opgenomen in de notitie "Beleef het in Berkelland" in zone 3.
In deze zone mag de landbouw niet belemmerd worden. Derhalve is alleen extensieve verblijfsrecreatie toegestaan. Logies in bestaande gebouwen is daarbij mogelijk. Bij bedrijfsbeëindiging mag 900 m² aan gebouwen worden hergebruikt voor een recreatieve functie. Bestaande minicampings mogen groeien tot maximaal 25 kampeerplaatsen. Hierbij is een verbetering van de kwaliteit van de omgeving een voorwaarde en mogen omliggende percelen niet belemmerd worden. Trekkershutten op een minicamping zijn niet toegestaan.
Het uitbreiden van de minicamping tot een reguliere camping past niet binnen de beleidsvoorwaarden van de notitie "Beleef het in Berkelland".. De bestaande minicamping kan wel uitbreiden tot 25 plaatsen.
Het totale oppervlak aan bedrijfsgebouwen dat ingezet wordt voor recreatieve functies is 800m². Dit is kleiner dan de bij bedrijfsbeëindiging toegestane 900m² en daarmee past dit binnen de beleidsvoorwaarden zoals genoemd in de notitie "Beleef het in Berkelland".
3.3.3 Toetsing van het initiatief aan het gemeentelijk beleid
In het voorliggende geval betreft het een ontwikkeling die, zoals reeds verwoord, niet geheel in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid zoals verwoord in de "Ruimtelijke visie Buitengebied Berkelland. Het voorliggende geval betreft echter een bijzondere situatie, omdat de agrarische bedrijfsvoering is weggevallen en men een nieuwe economische drager probeert te vinden door de camping uit te breiden tot een volwaardig bedrijf. Mede omdat de landbouw in het gebied al langere tijd niet meer nadrukkelijk aanwezig is leent het plangebied zich gezien de ligging en de aantrekkelijke omgeving uitstekend voor een camping met de daarbij behorende voorzieningen. Hierbij wordt ook opgemerkt dat de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving aanzienlijk verbetert door de sloop van de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing en de realisatie van nieuwe natuur. Mede hierom wordt geconcludeerd dat de in dit bestemmingsplan besloten ruimtelijke ontwikkeling goed past binnen de gemeentelijke beleidskaders.